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科技奖励制度服务创新驱动建设
2016-11-30
 

新疆科技奖励工作办公室 查亚

科技奖励制度是我国科技政策的重要组成部分,是党和政府在尊重知识、尊重人才、提倡并鼓励大众创业、万众创新方面的具体体现,对我国的科技发展起着举足轻重的作用。

1999年,国务院发布了《国家科学技术奖励条例》,随后又分别颁布了《国家科学技术奖励条例实施细则》等一系列有关科技奖励政策法规的发布和实施,突出了国家科技奖励的政策导向,标志着我国科技奖励依法行政、依法改革和依法发展进入了一个新的阶段。《国家科学技术奖励条例》及其实施细则颁布实施十五年以来,极大地鼓舞了广大科技人员的创新热情,倡导了良好的学术风气,加速了科技成果的转化和应用,促进了一流科学家、科技领军人才和一线创新人才拔尖人才的脱颖而出。

根据《国家科学技术奖励条例》的规定,各省、自治区、直辖市人民政府可以设立一项省级科学技术奖。新疆维吾尔自治区科学技术进步奖是新疆维吾尔自治区人民政府在科技方面的最高奖项。现行《新疆维吾尔自治区科学技术进步奖励办法》于2001年颁布实施。新疆维吾尔自治区科学技术进步奖每年评审奖励一次,设特等奖、突出贡献奖、一等奖、二等奖、三等奖。新疆维吾尔自治区科学技术进步奖的评审、授予,实行公开、公平、公正的原则。

一、新疆科技奖励制度的改革与成效

十几年来,在认真贯彻实施《国家科学技术奖励条例》、《新疆维吾尔自治区科学技术奖励办法》及其实施细则的基础上,新疆科技奖励工作有了较大的发展;同时随着社会主义市场经济体制的建立和科技制度改革的不断深入,新疆科技奖励工作也进行了相应改革和完善,目前初步实现了法制化、制度化和规范化。

总结既往,新疆科技奖励工作的主要取得以下经验及成效:

(1) 制定和完善了科研项目的评价指标。目前,新疆科技进步奖评审中共设有技术开发类、技术发明类、重大工程类、社会公益类、软科学类、自然科学类、引进集成转化推广产业化等七类评价指标,使参评的各类项目都有具体的评价标准,初步形成了科学完整的科技进步奖评审指标体系。

(2) 采取多项措施,提高效率,同时进一步推动新疆科技奖励评审的公正、公开与透明。一是开发了自治区科技进步奖评审系统。实现了进步奖的网上申报和无纸化评审。所有评审材料均为电子版格式,采用网络化的评审系统,评审专家的评审活动均在计算机上进行。大大降低了申报评审工作成本,省却了大量的人力物力,同时提高了推荐材料的填报质量和评审效率。二是候选项目第一完成人必须到评审会现场,进行现场答辩;规定项目主要完成人当年不能同时申报2个以上(含2个)请奖项目;在申报项目中主要完成人投入的工作量应占本人年度工作量的50%以上等。

(3)设立基层项目组并制订了《自治区科技进步奖“基层项目”评审办法(试行)》。为调动在基层一线科技工作者创新创业的积极性,在新疆科技进步奖候选项目评审中,单独设立由地(州)、县(市)所属单位和人员为主完成的项目 “基层项目组”,基层项目组的评审专家以地州推荐的专家为主。同时,允许获得地(州、市)科技进步奖二等奖(含二等奖)以上的科技成果,通过网络系统办理直接登记手续,可不进行成果鉴定直接申报奖励。此外,还鼓励和支持在基层从事技术推广、技术服务20年以上的基层一线科技工作者积极申报新疆自治区科技进步奖突出贡献奖。

二、科技奖励制度渐成新疆创新动力源

2001年《办法》颁布以来至2014年共有1505项成果获得了政府奖励,其中一等奖136项、二等奖526项、三等奖843项。

这些获奖成果有以下特点:(1)企业已逐渐成为创新主体。获奖成果中,企业牵头及参与完成的获奖项目达到80%。企业通过技术创新与成果产业化,日益成为新疆科技创新和产业发展中的重要力量,创新主体地位进一步增强。企业与科研院所和高校协同创新的产学研合作模式已逐渐成为推动新疆科技进步与自主创新的重要手段。

(2)五成获奖项目惠及民生。获奖成果中五成惠及民生,涵盖了医疗卫生、环境保护、食品安全、交通运输等领域。这些成果拥有自主知识产权,对在保障百姓身体健康、提高百姓生活质量、便捷百姓生活、促进新疆社会发展等方面做出了重要贡献。

(3)基层项目获奖比例逐年提高。通过单独设立基层项目组等具体措施,逐渐提升了基层科技成果中奖率和获奖等级,仅去年,21项基层科技成果申报了当年的科技奖励,其中12项获奖,中奖率达57%,远高于平均获奖率。极大调动新疆基层一线科技工作者的积极性和创造性。

(4)这些成果集中反映了新疆科技创新的水平和特点,体现了新疆科技奖励政策在服务创新驱动建设、支撑新疆经济社会发展中的激励和导向作用。“十二五”期间,新疆科技进步奖获奖成果支撑经济社会发展的作用见下表。

年度

获奖成果数

知识产权数

新增利润数(万元)

2011

120

265

5154432.79

2012

126

289

3387487.55

2013

145

488

21384112.92

2014

131

520

91393.72

三、新疆特色优秀项目获国家科技奖励

国家科学技术奖是衡量各地区科技创新水平和重大成果产出水平的重要指标之一。多年来,新疆严格按照《国家科学技术奖励条例》及其实施细则的相关规定,加大了对候选项目的审核力度,推荐了一批在生态恢复建设、能源综合利用等特色领域和优势学科取得重大突破和进展的优秀项目参加国家科技奖励评审。新疆科技成果获得国家科技奖励的数量逐年提高。十五年以来,在美利奴肉用超细毛多胎肉用绵羊、沙漠地区公路建设、干旱区生态环境恢复、沙漠地区长距离输水、包虫病地方诊治、大型输变电成套技术装备、西气东输工程、高端润滑油生产等87项优秀项目分别获得国家科技进步奖一、二等奖。

目前,新疆正处于发展的关键时期,新疆的科技奖励工作将在国家和自治区的大政方针指引下,致力于新疆社会经济发展,通过营造良好的环境,推进知识创新、技术创新和体制创新,提高全社会创新意识和区域创新能力。为实现新疆经济社会持续稳定健康发展作出积极的贡献。

 
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